国务院鼓励探索“新路子”推进城中村改造，专家建议——“老项目老办法、新项目新办法”

(相关资料图)

7月28日，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造工作部署电视电话会议（下称“部署会议”）在京召开。会议指出，从客观实际看，现阶段推进城中村改造困难大、矛盾多、情况复杂，要坚持问题导向和目标导向，以新思路新方式破解城中村改造中账怎么算、钱怎么用、地怎么征、人和产业怎么安置等难题，探索出一条新形势下城中村改造的“新路子”。

全国现有21座特大超大城市，其中广州、深圳、东莞、佛山位于广东。业界普遍认为，新一轮城中村改造在全国或重启万亿级市场风口。

近年来，广州、深圳积极探索因地制宜的创新措施，稳步推进城中村改造工作。今年3月，深圳市住建局印发《深圳市城中村保障房规模化品质化改造提升指引》，统筹推进城中村综合整治与保障性租赁住房筹集工作。广州今年提出全市计划推进127个城中村改造项目，重点推进17个城市更新项目，力争完成2000亿元城市更新固定资产投资目标；今年6月，广州市住建局发布《优化城中村全面改造项目审批流程的通知》，提出加快启动城市更新前期计划、优化方案审批流程、支持分片分期实施、优化规划建设许可手续、加大金融支持力度等5个方面共12条改革措施，加快推动城中村改造项目落地实施。

针对本次部署会议提到的城中村改造“复杂艰巨”的问题，广东省三旧改造协会秘书长田光明在接受南方日报记者采访时表示，建议加快推动地方立法，特别是针对目前普遍面临的“留守户”司法路径、协议供地的司法保障、“改造权”设立的司法认可、集体自愿申请转国有利益平衡、旧改政策中涉及土地征收等重难点问题，从立法层面予以支撑和解决。同时要加强国土空间规划引领，引导旧改高质量推进，加强统筹引导，多措并举推动项目落地。

省三旧改造协会监事长兼政策与法律专委会主任龚军伟则认为，广州在“城中村”改造方面探索多年，积累了许多成熟可行的经验。要统筹兼顾过去几年已经形成的改造事实以及未来更加高质量推进“城中村”改造的需要，采取“老项目老办法、新项目新办法”的原则积极稳妥推进，在法治化的轨道上充分发挥市场与政府两方面的作用，确立一套新的、可适用推广到全市或全省的“新办法”。

关键词：